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學術造假撤銷職稱(chen)有了(liao)法律(lv)依據 不端“黑歷(li)史”將影響未來評(ping)審
www.xtxcm.com        2020-03-02 03:37:55 星期一   本文(wen)來源︰ 新華網

 

  9月1日(ri)起,人社部印發的《職稱(chen)評(ping)審管理暫行(xing)規定》(以下lu)虺chen)規定)正式(shi)實施,明確(que)規定了(liao)職稱(chen)評(ping)審管理的主要規定和程序,並對職稱(chen)評(ping)審的全過程進行(xing)規範管理。規定要求,開展職稱(chen)評(ping)審應(ying)當組建職稱(chen)評(ping)審委員會(hui),職稱(chen)評(ping)審包括申報、審核、評(ping)審、公示、確(que)認等基本程序,推廣在線評(ping)審、探索實行(xing)職稱(chen)評(ping)審電子(zi)證書。

  尤其值得注意的是,規定對在職稱(chen)評(ping)審環節(jie)規範學術造假行(xing)為作(zuo)出明確(que)要求︰學術造假將撤銷職稱(chen),並記入職稱(chen)評(ping)審誠信檔案庫。

  對于有學術造假“黑歷(li)史”的申請人來說(shuo),規定的出台無(wu)異于一記重(zhong)拳。“規定一方面(mian)強調要規範職稱(chen)評(ping)審,另一方面(mian)把學術不端行(xing)為納入誠信系統chang) 且桓ge)很重(zhong)要的抓(zhua)手,是很有意義的。”中國社科院科學技術和社會(hui)研究中xing)鬧魅味撾拔wen)表示。

  職稱(chen)評(ping)審的第一份法律(lv)文(wen)件

  這是一份順勢(shi)而生的職稱(chen)評(ping)審規範文(wen)件。

  據人社部介紹,1986年(nian)以來,為加(jia)強和規範職稱(chen)評(ping)審工作(zuo),原人事(shi)部先後印發了(liao)《關于重(zhong)新lun)榻ㄗㄒ導際踔拔wu)評(ping)審委員會(hui)有關事(shi)項的通知》《專業技術資格評(ping)定試行(xing)辦(ban)法》等一系列(lie)政策(ce)文(wen)件,在建立職稱(chen)評(ping)審組織、規範評(ping)審程序、確(que)保(bao)評(ping)審質量等que)矯mian)發揮了(liao)重(zhong)要作(zuo)用。

  但是,各類文(wen)件規定比較(jiao)分散,缺乏(fa)系統性,效力層次(ci)不高,有xing)xie)政策(ce)規定已經不能適應(ying)新時代職稱(chen)評(ping)審工作(zuo)需要。2016年(nian)12月,中共(gong)中央(yang)辦(ban)公廳、國務(wu)院辦(ban)公廳印發的《關于深化職稱(chen)制(zhi)度(du)改革的意見》提(ti)出,要加(jia)強職稱(chen)評(ping)審管理法治建設,完善(shan)職稱(chen)政策(ce)法規體(ti)系。

  因此,從2017年(nian)以來,人社部通過調研、座談等形wen)劍 惴禾∫餳 佔 fan)饋,保(bao)證規定內容全面(mian)、結構清晰、操作(zuo)性較(jiao)強。近期,規定完成(cheng)審議程序,正式(shi)印發實施。

  人社部相關負責人表示,這份規定是加(jia)強職稱(chen)評(ping)審管理、完善(shan)職稱(chen)政策(ce)法規體(ti)系的重(zhong)要舉措︰作(zuo)為職稱(chen)工作(zuo)的第一部法律(lv)性文(wen)件,由過去分散的政策(ce)上升為統一規定,由一般性政策(ce)文(wen)件上升為部門(men)規章。它的出台,將對從源頭上規範職稱(chen)評(ping)審程序,依法加(jia)強職稱(chen)評(ping)審管理,切(qie)實保(bao)證職稱(chen)評(ping)審質量起到重(zhong)要作(zuo)用。

  學術造假撤銷職稱(chen)將有規可依

  近幾(ji)年(nian),學術造假事(shi)件層出不窮(qiong),涉事(shi)方既有科研人員bao) ye)不乏(fa)其他有社會(hui)影響力的公職人員等,造成(cheng)極差的社會(hui)影響。

  該規定從職稱(chen)評(ping)審方面(mian),對此劃出紅(hong)線︰規定第三十九條指出,申報人通過提(ti)供虛假材(cai)料、剽竊(qie)他人作(zuo)品和學術成(cheng)果或(huo)者通過其他不正當手段取得職稱(chen)的,由人力資源社會(hui)保(bao)障行(xing)政部門(men)或(huo)者職稱(chen)評(ping)審委員會(hui)組建單位(wei)撤銷其職稱(chen),並記入職稱(chen)評(ping)審誠信檔案庫,納入全國信用信息共(gong)享平台,記錄(lu)ji)諳尬年(nian)。

  據段偉文(wen)介紹,十幾(ji)年(nian)來國家對科研誠信問(wen)題越來越重(zhong)視,各部門(men)都(du)相繼出台一系列(lie)措施,此次(ci)人社部的規定是一種立體(ti)的防範和懲處的措施。職稱(chen)評(ping)審涉及很多的行(xing)業和部門(men)niu) 恢zhi)是高校或(huo)一般科研單位(wei),還有各個(ge)地方和單位(wei),“以前(qian)我們也(ye)听說(shuo)靠虛假材(cai)料、不正當手段wei)huo)取職稱(chen)的事(shi)例,如果學術不端或(huo)學術造假行(xing)為被納入職稱(chen)評(ping)審規範管理中,也(ye)就意味著(zhou)職稱(chen)評(ping)議委員會(hui)在一定程度(du)上擔當起甄別學術造假的權利和義務(wu)。”段偉文(wen)說(shuo)。

  但是,如何行(xing)使(shi)這個(ge)權利和義務(wu)呢?段偉文(wen)認為這需要一個(ge)程序,比如職稱(chen)評(ping)議委員會(hui)按(an)照(zhao)相關文(wen)件規定,對申請人學術材(cai)料進行(xing)核查(cha),這就涉及人力、物力、經費的調用等,各個(ge)環節(jie)都(du)需要細化。

  規定中明確(que)了(liao)職稱(chen)評(ping)審的主體(ti)和基本程序等,按(an)照(zhao)規定,各地區、各部門(men)以及用人shuo)?wei)等開展職稱(chen)評(ping)審,均應(ying)當組建職稱(chen)評(ping)審委員會(hui)。職稱(chen)評(ping)審委員會(hui)分為高級(ji)、中級(ji)、初級(ji)du)ge)類別,申請組建職稱(chen)評(ping)審委員會(hui)應(ying)符合相應(ying)條件要求。有條件的地區、部門(men)和用人shuo)?wei),可以組建職稱(chen)評(ping)審委員會(hui)專家庫。

  對學術造假的懲罰需在實踐中權衡

  規定對職稱(chen)評(ping)審覆蓋和管理的範圍(wei)也(ye)相應(ying)擴大(da)。按(an)照(zhao)規定,職稱(chen)評(ping)審管理的實施範圍(wei),由過去主要在體(ti)制(zhi)內拓展到面(mian)向全體(ti)專業技術人才和各類用人shuo)?wei)。同時bao) 芾矸wu)覆蓋到評(ping)審的各個(ge)環節(jie)。

  人社部相關負責人表示,新的職稱(chen)評(ping)審規定堅(jian)持繼承與(yu)創(chuang)新相結合xi) 環矯mian),職稱(chen)工作(zuo)面(mian)臨(lin)的新形wen)啤 亂 螅  母鐫 形wen)件中不合時宜shuo)牡胤劍 硪環矯mian)也(ye)要保(bao)持職稱(chen)政策(ce)的連續(xu)性,不對職稱(chen)評(ping)審作(zuo)顛覆性改變。同時bao) jian)持放管服相結合xi)磺康饔嘔 wu),簡化證明材(cai)料xi) jia)強事(shi)中事(shi)後監(jian)管。規定明確(que)指出,按(an)照(zhao)“放管服”改革要求,進一步減少政府部門(men)對職稱(chen)評(ping)審的微觀管理,主要通過事(shi)中事(shi)後的抽查(cha)、巡查(cha),以及對有關問(wen)題線索的倒gong)cha)、復查(cha),來確(que)保(bao)職稱(chen)評(ping)審的公平公正。這意味著(zhou)niu) 雜諮 踉旒俚卻嬖諞歡 氨├lu)期”的事(shi)件,職稱(chen)評(ping)審的事(shi)後追查(cha)也(ye)將加(jia)強。此外,規定還優化了(liao)職稱(chen)評(ping)審服務(wu)。其中指出,要建立職稱(chen)評(ping)價服務(wu)平台,加(jia)強職稱(chen)評(ping)審信息化建設,推廣在線評(ping)審,探索實行(xing)職稱(chen)評(ping)審電子(zi)證書,進一步提(ti)高職稱(chen)評(ping)審公共(gong)服務(wu)水平。

  段偉文(wen)強調,在專業技術人員的職稱(chen)評(ping)審中,涉及對科研誠信和學術造假的懲罰,也(ye)需要在實踐中的權衡,一方面(mian),希(xi)望(wang)相應(ying)舉措能夠有xing)?糝zhi)造假的行(xing)為,另一方面(mian)也(ye)要認識(shi)到,在懲罰的同時也(ye)要避(bi)免(mian)污名(ming)化。比如對查(cha)閱(yue)誠信檔案相關的權限作(zuo)出限制(zhi),不能對所(suo)有人開放niu) 悅mian)引發過度(du)的輿論反(fan)應(ying)。

  規定中指出健全職稱(chen)評(ping)審復查(cha)、投(tou)訴機制(zhi),是深化職稱(chen)制(zhi)度(du)改革的明確(que)要求,是保(bao)護專業技術人才職稱(chen)評(ping)審權益的有xing) 佷危 ye)是加(jia)強事(shi)中事(shi)後監(jian)管、確(que)保(bao)職稱(chen)評(ping)審公平公正的重(zhong)要方式(shi)。《規定》在規範評(ping)審程序、細化有關要求、健全公開公示ju)zhi)度(du)的同時bao) 徊教ti)出,申報人對涉及本人shuo)鈉ping)審結果不服的,可以yuan)湊zhao)有關規定申請復查(cha)、進行(xing)投(tou)訴,明確(que)了(liao)申報人在職稱(chen)評(ping)審中的權利救濟(ji)措施。

  “一位(wei)科研人員、技術人員bao) 謚俺chen)評(ping)審中有倫(lun)理和誠信上的瑕(xia)疵,可以對其進行(xing)科研活動的限制(zhi),在將來的學術評(ping)價中,可以參考既往的不良表現,進行(xing)慎(shen)重(zhong)考察,堅(jian)持zhi)降取 獾腦 ze)。”段偉文(wen)說(shuo),“但計(ji)入全國信用系統後,也(ye)不建議完全公之于眾。希(xi)望(wang)通過規定的不斷細化,可以既在職稱(chen)評(ping)審的角(jiao)度(du)處罰學術不端行(xing)為,但同時也(ye)給(gei)相關人員改過的機會(hui)。”

 

 

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